许雅、吴芬看向徐林，凭两人前世的一些见识，明白了徐林的意图，单单管理难民很难，可如果将整个灵清城都纳入统一的管理，或许长远上不行，但短时间内却能够凝聚出巨大的力量！

柳渊也有点明白了徐林的意思，这样强制性的管理，的确能暂时不让灵清城的治安出现乱子，也容易聚集起一批民壮！

这种情况一般都是在开战的时候才会有的管理状态。在战时，整个城池都会被统一管理，甚至还要将城内的所有民壮整合起来赶上城墙戍守。

可这种状态下是无法长久的，现在还没开战就这样做，最直接的后果就是容易让灵清城里产生各种谣言，以及灵清城里整个乱套！

“掌令大人，”柳渊拱手说道：“灵清城里自成一套，各人各司其职，如果纳入统一管理，这样城池内恐怕会乱套吧？”毕竟是头一次听到这样的做法，柳渊心里也没底。

“那就慢慢来吧！”徐林说道：“柳城主待会就写一个布告，告诉这些难民，可以到校场领粥。”

“校场？”柳渊奇怪道：“直接在这里施粥不就行了吗？”

“你按我说的做就行了！”徐林说道，然后就往回走了，他现在脑子里想的计划还不完善，所以没工夫再给柳渊解释清楚了。

……

很快又回到了城主府，然后徐林就上了塔楼，观看校场上的士兵训练。

灵清城里并没有什么职业士兵，其实整个世界都还差不多，受生产力的限制，士兵们还没有完全从生产中脱离出来，灵清城里招募的士兵在农忙时节也会务农，像现在，就在城墙下当劳力修缮城墙。

不过该有的训练还是有的，轮流训练，此时烈日下的校场里就有二百士兵在训练。

“你觉得这些士兵如何？能打仗吗？”

在塔楼上，徐林对随上来的武伯问道。

“训练少，配合差，军纪也差！”武伯直言道：“不过这些也还只是刚征召入伍的新兵，想必训练以后就好了！”